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山東:扛起綠色礦山建設政治責任

2019-12-24 10:45:02   來源:中國礦業報

      “縱觀世界發展史,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。對人的生存來說,金山銀山固然重要,但綠水青山是人民幸福生活的重要內容,是金錢不能代替的。你掙到了錢,但空氣、飲用水都不合格,哪有什么幸?裳。”這是習近平總書記2013年4月10日在海南考察工作結束時的講話。

這段話放置于經濟相對發達的沿海省份山東,具有很強的現實意義。日前,在安徽銅陵召開的全國綠色礦山現場交流會上,山東省綠色礦山的建設經驗,無疑會成為各方關注的焦點,也引起各方的共鳴。

山東黃金集團三山島金礦是國際一流示范礦山建設的典范

 

記者了解到,近年來,山東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,結合國土資源節約集約示范省創建,整體謀劃、示范引領,強力推動綠色礦山建設,初步形成了政府引導、部門聯動、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色勘查和綠色礦山建設工作體系,取得了明顯成效。

截至目前,山東省已向自然資源部推薦74個礦山納入國家綠色礦山名錄(其中,34個為原四批國家級綠色礦山試點礦山),另有18個礦山通過省級驗收(達到了國家級綠色礦 山建設標準)。

綠色礦山是美麗山東建設的重要內容

習近平總書記指出:“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,綠水青山就是金山銀山。”山東省是礦產資源大省,資源儲量豐富,開發歷史悠久,開發強度較大。礦產資源開發在保障經濟社會發展的同時,也存在著資源浪費、環境破壞等問題。

近年來,山東省大力整頓規范礦產資源開發秩序,推進礦產資源節約集約利用,全省礦山企業數量由2005年的11000個壓減到2018年年底的1481個,數量大幅減少,規;图s化水平明顯提升,開發布局不斷優化,但重開發輕保護、管理粗放、浪費資源、破壞環境的現象仍然存在。

建設綠色礦山是實現山東礦業轉型升級、高質量發展的必由之路,也是改善民生福祉、 建設美麗山東的具體行動。山東省始終把綠色礦山建設作為踐行習近平生態文明思想,落實綠色發展理念,推動生態文明建設的重要舉措,堅決扛起綠色礦山建設政治責任。

一是將綠色礦山建設納入創建國土資源節約集約示范省“五大行動”之一(魯政發〔2018〕8 號),建立了目標評估考核和定期通報制度,將評估考核結果作為年度土地利用計劃分配、國土資源重大工程 項目和資金安排等事項的重要依據。

二是將綠色礦山建設納入礦政管理全過程,在礦產資源總體規劃、礦山地質環境保護與治理規劃等規劃體系中,對綠色礦山建設目標和任務進行了明確和細化;嚴格礦山管理,新建礦山要全部達到綠色礦山建設要求,生產礦山要在限定時間內達到綠色礦山建設標準。

三是將綠色礦山建設工作納入山東省委、省政府“對標先進”活動,聚焦短板和弱項環節,瞄準先進省份典型做法,制訂工作方案和對標臺賬,進一步解放思想、對標學趕、爭創一流,不斷提升綠色礦山建設水平。

整體謀劃綠色礦山建設工作

綠色礦山建設是一項系統工程,政策性強、牽涉面廣、投資額大,需要有標準、制度、政策的支撐,必須始終推進制度供給和制度創新。為此,我們堅持高點定位、整體謀劃,探索創新,攻堅克難。

一是制訂行動方案。制訂了《山東省綠色礦山建設工作方案》、《山東省綠色礦山行動實施方案》,明確了山東省綠色礦山建設的總體要求、建設目標、重點任務及進度安排。建立省、市級綠色礦山建設部門聯席會議制度,協調解決綠色礦山建設和綠色礦業發展中遇到的重大問題。到2020年年底,全省大、中、小型礦山綠色礦山建成率分別達到90%、80%和 50%。

二是健全管理辦法。研究制定《山東省綠色礦山建設管理辦法》,明確細化了地方政府、相關部門、礦山企業和評估單位在綠色礦山建設工作中的職責分工,規范了綠色礦山建設、申報、評估和監督管理工作。

三是嚴格第三方評估。制定了《山東省綠色礦山建設第三方評估管理辦法(試行)》,對第三方評估機構和評估專家要求、評估流程、監督管理等做了詳細規定,分類制定煤礦、非煤(地下礦山)、非煤(露天開采)、地熱礦泉水的綠色礦山第三方評估現場核查評分標準。

四是完善技術規范。制定《山東省綠色礦山建設技術規范》,明確了煤、鐵、金、飾面石材、建筑石料、非金屬礦、地熱礦泉水等7項綠色礦山建設地方標準。制定《山東省綠色勘查技術要求(試行)》,全面實行綠色勘查。淄博市印發了《淄博市綠色礦山建設技術要求》, 濰坊市發布了天然鹵水綠色礦山建設標準。

五是強化重點領域。先后出臺了《山東省政府辦公廳關于進一步加強山石資源開發管理的意見》、《關于切實加強地熱資源保護和開發利用管理的通知》,著力推進山石和地熱資源等重點礦種綠色礦山建設。明確已有山石礦山到2020年年底前全部建成綠色礦山,新建普通建筑石材礦山生產規模不低于100萬噸/年;新設地熱資源勘查項目必須按綠色勘查要求編制勘查實施方案;新設地熱采礦權的開發利用方案必須全面落實地熱資源綠色開采標準要求。

全力推動綠色礦山建設

近年來,山東省牢牢把握生態文明建設新要求,主動作為、多措并舉、真抓實干,強力推動綠色礦山建設。

一是積極推廣綠色礦山先進典型經驗。2018年、2019年先后在淄博市淄川區、濟南市平陰縣召開山東省綠色礦山建設推進工作現場會,實地觀摩調度各市綠色礦山進展情況、交流工作經驗、安排部署工作任務。淄博市淄川區對露天礦山開采、加工、裝運、儲存、礦區綠化和恢復治理等方面進行全方位的升級改造,建成了花園式礦山,呈現出綠色礦山新面貌。平陰縣開創了礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的“五化”綠色礦山建設“平陰模式”。其中,淄博市綠色礦山建設現場會被自然資源部網站列為2018年綠色礦山建設十大熱點新聞之一。

二是充分發揮大型礦業集團示范引領作用。支持兗礦集團、新汶礦業、濟寧礦業、招金礦業、山東黃金等企業建設綠色礦業集團。山東黃金集團率先制定了全國首個企業綠色礦山建設標準《山東黃金集團綠色礦山建設規范》,目前集團在產35個礦山已有31個進入國家和省級綠色礦山名錄,明年上半年將全部達到綠色礦山建設要求。山東能源臨礦集團與技術支撐單位簽訂戰略合作協議,全面啟動綠色礦山建設,省內的10個礦山已全部達到綠色礦山建設標準,今年9月榮獲“綠色創造力樣本”稱號。山東山水水泥集團旗下13個石灰巖礦山已有6個建成綠色礦山。

三是加強工作督導調度。印發《加快推進綠色礦山建設的通知》,對綠色礦山建設進展情況進行全面摸底梳理,建立工作臺賬,壓實責任、分類施策、倒排工期、掛圖作戰,確保按時完成綠色礦山建設任務。濟南市組織礦山企業對照審查通過的綠色礦山建設方案制定推進計劃表,市局、縣(區)局和礦山企業實施“三方掛圖作戰”,嚴格按時間節點全力推進綠色礦山建設。淄博市將綠色礦山建設寫入《政府工作報告》,列入全市“十個率先突破”的重要內容,實行每月一調度、一督導、一考核。

四是強化宣傳培訓和技術支撐服務。明確山東省地質科學研究院和山東省地質環境監測總站作為全省綠色礦山建設技術支撐單位,組織省級專家不定期參與市縣自然資源主管部門和礦山企 業的技術培訓和評估指導,為山東省綠色礦山建設提供全方位、全流程技術支持。各級自然資源主管部門通過舉辦綠色礦山建 設培訓班、組織礦山企業到先進地區學習考察等方式,樹標桿、引路子,不斷增強礦山企業開展綠色礦山建設的內生動力和能力,初步實現從“要我建”到“我要建”的重大轉變,為全面完成山東省綠色礦山建設目標奠定了堅實基礎。

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